Задачи, правовые основы их осуществления и полномочия организаций всех форм собственности в области гражданской обороны определены Федеральным законом от 12.02.1998 г. №28-ФЗ «О гражданской обороне» (далее – Закон). В соответствии с требованиями Закона, организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации обязаны осуществлять подготовку своих работников в области гражданской обороны.

Порядок подготовки населения в области гражданской обороны, соответствующие функции организаций, а также формы подготовки определены Положением о подготовке населения в области гражданской обороны, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 02.11.2000 г. № 841 «Об утверждении Положения о подготовке населения в области гражданской обороны» (далее – Положение).

Согласно Положению, в целях организации и осуществления подготовки населения в области гражданской обороны, организации в обязательном порядке проводят вводный инструктаж по гражданской обороне и осуществляют курсовое обучение работников в области гражданской обороны (далее – курсовое обучение), а также обучение личного состава формирований и служб, создаваемых в организации в соответствии с требованиями законодательства в области гражданской обороны.

Курсовое обучение работников организации (работающее население) проводится по программе курсового обучения, разработанной в организации с учётом особенностей ее деятельности на основе примерной программы курсового обучения работающего населения, утверждённой Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее – МЧС).

Курсовое обучение работающего населения также может проводится в образовательных организациях.

Работающее население – физические лица, вступившие в трудовые отношения с работодателем, проходит первичное курсовое обучение при поступлении на работу в течение первого года работы, а в дальнейшем – ежегодно.

Кроме курсового обучения, отдельные категории работников организации (должностные лица) должны пройти повышение квалификации по дополнительным профессиональным программам в образовательных организациях.

Перечень должностных лиц, проходящих обучение по дополнительным профессиональным программам и программам курсового обучения в области гражданской обороны в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны, определен приказом МЧС от 24.04.2020 г. № 262 «Об утверждении перечня должностных лиц, проходящих обучение соответственно по дополнительным профессиональным программам и программам курсового обучения в области гражданской обороны в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны, находящихся в ведении Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, других федеральных органов исполнительной власти, в других организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны, в том числе в учебно-методических центрах, а также на курсах гражданской обороны» (далее – Перечень).

Согласно Перечню, в случае назначения в организации, независимо от того продолжает она свою деятельность в военное время или прекращает её, имеет ли она категорию по гражданской обороне или не имеет, работника(ов), уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны, такие работники, не реже 1 раза в 5 лет проходят повышение квалификации в области гражданской обороны в образовательных организациях. Кроме того, руководители структурных подразделений, уполномоченные на решение задач в области гражданской обороны организаций, не отнесенных к категории по гражданской обороне проходят курсовое обучение*.

Помимо курсового обучения, в организациях, продолжающих осуществлять деятельность в военное время, не реже 1 раза в 5 лет повышение квалификации в области гражданской обороны в образовательных организациях проходит руководитель организации. Курсовое обучение в таких организациях проводится также и для личного состава нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне (далее – нештатное формирование). Курсовое обучение личного состава нештатного формирования проводится ежегодно либо в образовательных организациях, либо непосредственно в организации по программе разработанной в организации, на основе примерной программы, утвержденной МЧС. Руководитель нештатного формирования помимо курсового обучения, проходит 1 раз в 5 лет повышение квалификации в области гражданской обороны в образовательной организации.

В организациях, эксплуатирующих опасные производственные объекты I и II классов опасности, особо радиационно опасные и ядерно опасные производства и объекты, гидротехнические сооружения чрезвычайно высокой и высокой опасности, кроме курсового обучения работающего населения, ежегодно проводится курсовое обучение личного состава создаваемых нештатных аварийно-спасательных формирований (далее – формирований). Курсовое обучение личного состава формирований проводится либо в образовательных организациях, либо непосредственно в организации по программе, разработанной в организации на основе примерной программы, утвержденной МЧС. Руководитель формирования помимо курсового обучения проходит 1 раз в 5 лет повышение квалификации в области гражданской обороны в образовательной организации.

Также согласно Перечню, 1 раз в 5 лет повышение квалификации в области гражданской обороны в образовательных организациях и ежегодно курсовое обучение проходят:

• должностные лица, входящие в составы комиссий по повышению устойчивости функционирования организаций, отнесенных к категориям по гражданской обороне, а также продолжающих работу в военное время*;
• должностные лица, входящие в составы эвакуационных комиссий организаций*.

На базе Учебно-методического центра Красноярского филиала (далее – учебный центр) возможно проведение курсового обучения работающего населения – работников организаций по образовательной программе «Обучение работающего населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций». Кроме того, в учебном центре возможно пройти повышение квалификации в области гражданской обороны работникам структурных подразделений, уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны организаций, не отнесенных к категории по гражданской обороне, а также повышение квалификации должностным лицам эвакуационных комиссий организаций по дополнительной профессиональной программе «Обучение работников организаций, уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций».

Обучение по указанным программам проводится дистанционно по разработанным и согласованным в установленном порядке образовательным программам, с применением обучающе-контролирующей системы. По результатам обучения слушателям выдаются документы о квалификации установленного образца.

* Для указанных категорий лиц, впервые назначенных на должность, по которой в обязанности входит реализация функций в области гражданской обороны, обучение проводится только по дополнительным профессиональным программам;